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測繪如何在土地整理中發(fā)揮作用

日期：2024-05-16 16:11:43 瀏覽：511
      土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，采取行政、經(jīng)濟、工程、技術(shù)、法律等手段，通過對土地利用結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對土地資源進行重新分配，以達到協(xié)調(diào)人地關(guān)系，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程。而它所涉及的開發(fā)整理后土地面積和權(quán)屬重新劃分等各個方面，都必須建立在測繪工作的基礎(chǔ)上，因為測繪數(shù)據(jù)是最基礎(chǔ)、最原始的資料，是決策正確的最基本保證。由于測繪工作貫穿于土地開發(fā)整理的全過程，不同于平常所指的地形測量，因此測繪工作比地形測量工作更細致，更具體，同時更講究方法，它直接關(guān)系到工程項目概（預）算的準確性，在科學決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面有著不可低估的作用。
  一、地籍測繪在土地開發(fā)整理中的重要作用
  地籍測繪主要服務于土地開發(fā)整理工程的前期和后期。土地開發(fā)整理要進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，具有一定的規(guī)模性、統(tǒng)一性、整體性。對一些不規(guī)則的界線進行裁彎取直，難免要打破原有的土地權(quán)屬界線，為有利于將來整理后土地重新確權(quán)定界工作的順利進行，要求在項目前期進行詳細的地籍測量，為土地登記、土地統(tǒng)計提供準確的權(quán)屬界線和各種地類界線（包括地塊界）的平面位置和面積。同時，地籍測繪也是對土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的補充。通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，在土地開發(fā)整理全過程中所需要的能反映更為詳細而準確內(nèi)容的專用地圖――地籍圖，是在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進行補充調(diào)查和補測、修測后編繪的。為滿足土地開發(fā)整理后重新劃分權(quán)屬界線和面積的需要必須進行一次詳細的地籍調(diào)查和地籍測繪，必須讓土地所有者和土地使用者甚至是四鄰參加，取得他們的確認、簽字，以免日后產(chǎn)生糾紛。
  地籍測量是土地整理的重要基礎(chǔ)，它是以地籍調(diào)查為依據(jù)，以測量技術(shù)為手段，從控制到碎部，精確測出各類土地的位置與大小、境界、權(quán)屬界址點的坐標與宗地面積以及地籍圖，以滿足決策部門的需要。為滿足土地整理的需要，在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助儀器，以科學方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測量每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類等，并計算其面積，繪制地籍圖，為土地登記提供依據(jù)而進行的專業(yè)測繪工作。它是土地整理的技術(shù)基礎(chǔ)。要求分級布網(wǎng)、逐級控制，遵循“從整體到局部，先控制后碎部”的原則。地籍測量的方法：按設(shè)備手段不同，分為普通測量法（地面法）、航測法和綜合法；按地籍原圖的成圖方法，分為解析法、部分解析法和圖解法；按基本圖件的可用性，分為地籍修測、補測與全測。地籍測量的內(nèi)容包括：地籍平面控制測量（在地籍測量區(qū)內(nèi)，依據(jù)國家等級控制點選擇若干控制點，逐級測算其平面位置的過程），地籍細部測量（在地籍平面控制點的基礎(chǔ)上，測定地籍要素及附屬地物的位置，并按確定比例尺標繪在圖紙上的測繪工作），地籍原圖繪制，面積量算與匯總統(tǒng)計，成果的檢查與驗收。地籍測量必須以土地權(quán)屬調(diào)查為先導，在地籍調(diào)查表及宗地草圖的基礎(chǔ)上進行，其成果是土地登記的依據(jù)。地籍測量的主要成果是基本地籍圖，包括分幅鉛筆原圖和著墨二底圖。地籍測量的精度要求及成圖比例尺，取決于所測地區(qū)地籍要素的復雜程度及經(jīng)濟發(fā)展要求。隨著現(xiàn)代化儀器設(shè)備的出現(xiàn)和電子計算機技術(shù)的普遍應用，現(xiàn)代地籍測量區(qū)別于傳統(tǒng)地籍測量的顯著標志，在于地籍數(shù)據(jù)的獲取、處理和地籍測量資料的管理方面，普遍采用電子計算機支持的現(xiàn)代化儀器設(shè)備，以求得較高程度的自動化。
  二、測繪在土地整理中的特點
  在土地開發(fā)整理中，對測量提出最高要求的是在工程項目的前期決策階段，而這一階段對數(shù)據(jù)精度要求最高、對數(shù)據(jù)所反映的內(nèi)容要求最全面的主要是工程設(shè)計部門。牽涉到設(shè)計方案的制定、設(shè)計概預算的準確編制、為各方提供合理準確的投資計算、對項目的方案的經(jīng)濟性進行分析比較。下面以該階段為重點分析測量的特點。
  關(guān)鍵點的測量不可少。通常地形測量中，一般是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，一般是畫成網(wǎng)格式測量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測點，由整體到局部展開，測量預先畫定的點，其它的點基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測點，勾繪出等高線，在這中間，就已經(jīng)存在了一個假設(shè)，就是點與點之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫密網(wǎng)格。土地開發(fā)整理前期準備工作中的測量也采取這種方式，它主要是測量關(guān)鍵點，不事先畫定網(wǎng)格。關(guān)鍵點指的是高程趨勢的變化點，如坡頂、邊坎邊。
    坎上坎下均測。在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標高，這在土地開發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計及概（預）算提供準確的數(shù)據(jù)。筆者特別強調(diào)對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標高，有時特別重要，因為這影響土方計算的準確性。
  細部測量注明。所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同。平常的細部測量是指局部區(qū)域中詳細的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地整理中的細部測量更為詳細，包括墳穴、樹木、房屋的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補償費的計算。具體表現(xiàn)有以下幾點：①準確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準確記錄機井、管線的長度及使用年限。
  三、測繪在土地開發(fā)整理中的基礎(chǔ)作用
  1、為決策科學化提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持。決策科學化的根本依據(jù)和支持條件就是資源、環(huán)境、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的獲取和共享。理想的測繪成果上應該附加這些要素，反映開發(fā)整理區(qū)域的地形、地物、交通、水系、境界、房屋、人口等現(xiàn)狀信息，集中成為數(shù)據(jù)庫，面向不同決策部門提供不同的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。
  2、節(jié)約投資。土地開發(fā)整理是一項大投資，工程施工過程應嚴格按照以概算控制預算、以預算控制工程決算的步驟進行，從一開始就應為資金的節(jié)約、控制打下堅實的基礎(chǔ)。這就要求有科學合理的規(guī)劃設(shè)計方案。要做到這點，必須有一套精確、詳細的工程項目測繪成果，必須具有現(xiàn)勢性，充分反映開發(fā)區(qū)域內(nèi)的一切現(xiàn)狀，它的準確與否，直接關(guān)系到設(shè)計方案的優(yōu)化選擇、投資的合理計算、準確的效益分析、概（預）算的精確計算等。
  3、規(guī)范工程行為。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。土地開發(fā)整理中的規(guī)矩就是各種施工驗收規(guī)范，而這些規(guī)范所執(zhí)行的先決條件是有科學可行的工程設(shè)計，施工必須嚴格按照工程設(shè)計進行，要做好符合實際的設(shè)計，測繪資料就必須詳實，能反映出設(shè)計所需要的一切數(shù)據(jù)。
  四、土地開發(fā)整理中測繪工作的體會
  精細的測繪工作固然會提高后期工作的精度，但并不是越詳細越好，因為這會增加測繪的費用。不同的工程項目有著各自的特點，對測繪工作也有著不同的要求，應該本著總費用最小的原則，在測繪精度和費用最小之間找到平衡點。
  １．合理確定測圖比例尺。起伏變化少、地勢較平坦地區(qū)的土地開發(fā)整理項目一般要求１：2000即可符合各方要求；而起伏變化多、地貌破碎、通視困難的區(qū)域應該達到１：1000。
  ２．合理布設(shè)高程網(wǎng)點。平坦地區(qū)一般可以６０米為網(wǎng)格施測，地貌破碎、地形變化復雜地區(qū)施測高程點網(wǎng)格間距不能大于４０米。
  ３．關(guān)鍵點測量必不可少。要加測高程趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置和標高。
  ４．圖上元素應充分具體。測繪成果圖上除反映居民地、林地、園地、溝、渠、水系、電等現(xiàn)狀地物及其使用年限外，還應統(tǒng)計出居民地的房屋面積、新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，園地、林地樹木的種類、年齡、面積，墳穴的位置、數(shù)量等。
  ５．測區(qū)應埋設(shè)足夠的標石，注記高程和坐標，以利進行工程施工控制。
  ６．隨著國土資源部提出數(shù)字國土計劃，利用先進軟件、全野外數(shù)字化測量系統(tǒng)和機助成圖系統(tǒng)等進行實地數(shù)據(jù)采集和進行必要的現(xiàn)場屬性調(diào)查數(shù)據(jù)、更新測量、更新資料，基礎(chǔ)信息的現(xiàn)勢性和可用性將會大大提高。
  ７．搭建統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一成圖規(guī)范標準，提高信息資源的共享水平，提供公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性和準確性的公共地理空間信息平臺和信息服務環(huán)境，為相關(guān)應用部門提供準確及時的用于決策支持的基礎(chǔ)信息，將會使各部門、各行業(yè)的專題數(shù)據(jù)更加快捷、直觀、準確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，以利科學化決策，保障工程項目目標的實現(xiàn)。
      轉(zhuǎn)載：互聯(lián)網(wǎng)
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